Reporte e Investigación de Accidentes de Trabajo: Una Guía Esencial para la Seguridad en Perú
La Importancia del Reporte e Investigación de Accidentes según la Ley Peruana
En Perú, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su normativa complementaria, incluyendo el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, Decreto Supremo N° 024-2016-EM, establecen la obligación de reportar e investigar todos los accidentes de trabajo, así como los incidentes peligrosos. Este proceso es fundamental no solo para cumplir con la ley en Lima, Arequipa y a nivel nacional, sino también para identificar las causas raíz de los eventos, implementar medidas correctivas y preventivas, y evitar que vuelvan a ocurrir, protegiendo así la integridad de los trabajadores.
- Cumplimiento Legal: El reporte oportuno y la investigación exhaustiva son requisitos legales establecidos en la normativa peruana.
- Prevención de Futuros Accidentes: Analizar las causas de los accidentes permite implementar acciones para eliminar o controlar los riesgos, evitando la repetición de eventos similares.
- Protección de los Trabajadores: Un sistema de reporte e investigación efectivo contribuye a crear un ambiente de trabajo más seguro y saludable para todos los empleados.
- Transparencia y Confianza: Demuestra el compromiso de la empresa con la seguridad y genera confianza entre los trabajadores.
- Mejora Continua del SG-SST: La información obtenida de las investigaciones es valiosa para la mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Obligaciones del Empleador en el Reporte de Accidentes (Ley 29783 y DS-024-2016-EM)
La legislación peruana impone diversas obligaciones al empleador en relación con el reporte de accidentes de trabajo. Tanto la Ley 29783 como el DS-024-2016-EM especifican los siguientes puntos:
- Reporte Inmediato: El empleador debe garantizar el reporte inmediato de cualquier accidente de trabajo o incidente peligroso ocurrido en el centro de labores.
- Reporte a la Autoridad Competente: En casos de accidentes mortales o incidentes peligrosos, el empleador está obligado a notificar a las autoridades competentes (como el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o el OSINERGMIN en el caso de minería) dentro de un plazo determinado (generalmente 24 horas).
- Registro de Accidentes: Mantener un registro actualizado de todos los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
- Facilitar la Investigación: El empleador debe proporcionar todas las facilidades necesarias para llevar a cabo la investigación del accidente o incidente.
- Informar a los Trabajadores: Comunicar a los trabajadores los resultados de la investigación y las medidas preventivas adoptadas.
En el sector minero, el DS-024-2016-EM establece plazos específicos para la presentación del "Reporte Preliminar de Accidentes e Incidentes" a la gerencia de la unidad minera y a las áreas de seguridad y medio ambiente.
El Proceso de Investigación de Accidentes de Trabajo: Metodología y Fases
La investigación de accidentes de trabajo es un proceso sistemático que busca determinar las causas que contribuyeron al evento. Si bien la normativa peruana no establece una metodología única obligatoria, generalmente se siguen las siguientes fases:
- Reporte Inicial y Recopilación de Información Preliminar: Obtener los primeros datos sobre el accidente, incluyendo el lugar, la hora, las personas involucradas y una breve descripción de lo sucedido.
- Inspección del Lugar del Accidente: Examinar el área donde ocurrió el accidente, tomando fotografías, realizando mediciones y recopilando evidencias físicas.
- Entrevistas a los Testigos: Recopilar testimonios de las personas que presenciaron el accidente o que puedan tener información relevante.
- Análisis de la Información: Analizar la información recopilada para identificar las causas inmediatas (actos y condiciones inseguras) y las causas básicas o raíz (fallas en el sistema de gestión, factores personales o de trabajo). Se pueden utilizar diversas metodologías como el "árbol de causas" o el análisis de los "5 porqués".
- Elaboración del Informe de Investigación: Documentar detalladamente el proceso de investigación, los hallazgos, las causas identificadas y las recomendaciones de medidas correctivas y preventivas.
- Implementación de las Medidas Correctivas y Preventivas: Poner en práctica las acciones recomendadas para eliminar o controlar los riesgos identificados.
- Seguimiento y Verificación: Verificar la efectividad de las medidas implementadas y realizar ajustes si es necesario.
En el caso de accidentes mortales, la investigación debe realizarse conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo.
¿Qué se Investiga en un Accidente de Trabajo según la Normativa Peruana?
La investigación de accidentes de trabajo en Perú, según la Ley 29783 y el DS-024-2016-EM, busca determinar no solo qué sucedió, sino también por qué sucedió. Esto implica analizar:
- Causas Inmediatas: Actos inseguros (acciones u omisiones que violan una norma de seguridad y que permitieron que ocurriera el accidente) y condiciones inseguras (deficiencias en el ambiente de trabajo, equipos o materiales que contribuyeron al accidente).
- Causas Básicas: Factores personales (falta de conocimientos, habilidades, motivación, etc.) y factores de trabajo (supervisión inadecuada, diseño del trabajo deficiente, mantenimiento inadecuado, etc.).
- Factores Contribuyentes: Otras circunstancias que, aunque no fueron la causa directa, influyeron en la ocurrencia o gravedad del accidente.
- Eficacia de las Medidas de Control Existentes: Evaluar si las medidas de seguridad implementadas eran adecuadas y se estaban cumpliendo correctamente.
El objetivo final es identificar las fallas en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para evitar la recurrencia de accidentes.
Beneficios de un Reporte e Investigación Efectivos para la Seguridad en Perú
Implementar un sistema robusto de reporte e investigación de accidentes de trabajo trae consigo numerosos beneficios para las empresas y los trabajadores en Perú, incluyendo aquellos en Lima y Arequipa:
- Reducción significativa del número y la gravedad de los accidentes laborales.
- Disminución de los costos asociados a los accidentes (indemnizaciones, pérdida de productividad, daños materiales, etc.).
- Mejora del clima laboral y aumento de la confianza de los trabajadores en el compromiso de la empresa con su seguridad.
- Fortalecimiento del cumplimiento legal y evitación de sanciones por parte de las autoridades competentes.
- Desarrollo de una cultura de prevención y seguridad en el trabajo.
- Mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
En conclusión, el reporte y la investigación de accidentes de trabajo son pilares fundamentales para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en Perú, contribuyendo a la creación de entornos laborales más seguros y productivos.
